未按规定缴纳海域使用金、违法违规开发利用无居民海岛……近年来，海域海岛无序开发使用的乱象，严重影响了我国海洋事业的健康发展。2019年元旦前夕，山东省海洋局印发《山东省海域、无居民海岛有偿使用黑名单管理办法（试行）》。针对海域海岛有偿使用信用主体，在全省建立用海用岛黑名单制度，失信主体将被纳入“黑名单”。

　　该《办法》自2月1日起实施，为期2年。根据《办法》，信用主体（使用权人或行政相对人）具有以下两种违法行为将被列入黑名单：一是不按规定及时足额缴纳海域使用金或无居民海岛使用金，经催缴后仍拒不缴纳，依法收回使用权的；二是不按规定及时足额缴纳海域使用金或无居民海岛使用金，经催缴后仍拒不缴纳，依法撤销用海、用岛批复文件或终止出让合同的。

　　《办法》明确，被列入黑名单的单位和个人，将受到以下4种惩戒：对违法违规行为，按照相应的法律法规进行处理；在行政监管中列为重点核查对象；限制参与新的海域、无居民海岛使用权出让活动；限制申请财政资金或政策支持。

　　据悉，黑名单公布的内容为信用主体基本信息和失信信息，由批准使用海域、无居民海岛的当地政府同级海洋行政主管部门认定。海洋行政主管部门在发现认定标准规定情形的20个工作日内，确定黑名单。认定部门书面告知被列入黑名单的信用主体，并告知如不服认定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。

　　办法还细化了黑名单的公布要求和时限。海洋行政主管部门作出认定7个工作日内，将认定的黑名单通过单位门户网站或政务服务网站向社会发布，接受社会监督。认定部门在作出认定7个工作日内，按照相关数据标准和规范，确定失信主体的信用信息内容，并向“信用中国（山东）”等公共信用信息平台报送。黑名单有效期为5年，自失信行为终止之日起计算。有效期满后，认定部门应将黑名单从网站删除，并通过原发布渠道发布名单退出公告。